原标题：永续债发行主体扩至民营银行

□本报记者 欧阳剑环

网商银行日前发行永续债申请获得浙江银保监局同意，意味着永续债发行主体已扩围至民营银行。业内人士表示，未来包括民营银行在内的中小银行资本补充渠道或进一步拓宽，增强其服务实体经济的能力。

资本约束成民营银行发展掣肘

根据批复，浙江银保监局同意网商银行发行不超过50亿元无固定期限资本债券，并按照有关规定计入其他一级资本，并要求网商银行制定并不断完善与自身发展战略和经营管理能力相适应的中长期资本补充规划，加强资本管理，强化资本约束，确保资本的节约与有效使用。

银保监会数据显示，截至一季度末，民营银行资本充足率为14.44%，较2019年末下降0.71个百分点。

随着资产规模扩大，资本约束成为民营银行发展的掣肘之一。业内专家建议采取更多措施，支持民营银行多渠道补充资本，提升其对实体经济的服务能力。此前，已有网商银行、微众银行、众邦银行完成增资。但总体而言，民营银行的资本补充方式和渠道仍然有限。

新网银行首席研究员董希淼称，受限于业务发展、股东实力等因素，完成增资扩股工作的民营银行并不多见。特别是在当下，一些民营银行的小股东自身面临较大困难，难以拿出一大笔“真金白银”用于增资扩股；大股东实力普遍较强，有意愿多增资，但受限于30%的持股比例上限。

中国人民银行南京分行党委书记、行长郭新明建议，支持民营银行多渠道补充资本，一是支持民营银行增资扩股，通过简化审批流程、提高审批效率，调整持股比例等规定，多渠道多方式支持民营银行增资扩股，鼓励有实力、有意愿的民营企业加大对民营银行发展的长期持续投入。二是可将部分条件相对成熟的民营银行纳入到发行永续债的目标银行之中，鼓励民营银行通过发行资本补充债券等方式补充资本金。三是允许经营情况较好的民营银行试点公开上市，适时放开民营银行引入股权激励机制，落实员工持股计划。

中小银行资本补充渠道将拓宽

今年以来，中小银行资本补充频频成为市场关注重点。截至一季度末，城商行和农商行的资本充足率分别为12.65%和12.81%，均低于行业平均水平。

金融委将于近期推出的11条金融改革措施中包括了《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，提出进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。

东方金诚首席宏观分析师王青预计，中小银行资本补充渠道或进一步拓宽，除普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等手段之外，部分中小银行还可能通过改革重组等方式，引入外部资金。

光大证券(11.120, -0.13, -1.16%)银行业首席分析师王一峰表示，疫情冲击下，后续中小银行面临的问题将更加复杂，系统性补充资本非常必要。在具体方式上，预计除加快二级资本债、永续债等资本工具发行和推动优质中小银行上市步伐外，监管层将着力为中小银行减负，针对中小银行进一步推出定向降准降息，扩大利润留存，提升内源性资本补充，并鼓励在市场化、法制化原则下进行注资、引战和并购重组。