管涛表示，上海国际金融中心建设重点是落实中央提出的制度型开放。2018年底中央经济会议提出推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。他认为制度型开放有三个方面的含义：

一是经贸规则要和国际接轨。根据全球金融中心指数的排名，上海国际金融中心今年的排名在香港之前，但投资者对此不一定信服。非常关键的问题是，我们的开放规则没有与国际接轨。比如说，国外是“否定式立法”而我们是“肯定式立法”。国外的开放是原罪自由、例外限制，法无禁止即可为，而我们还在一项一项地开放。上海在这方面应该有所突破。

二是制度型开放要提高立法层次。这次香港在回应美国威胁要取消港币和美元挂钩的时候表示，港币的自由兑换不是美国政府而是基本法规定的，如果要资本自由进出需要修改基本法。现在中国的法律法规的稳定性是个问题。我们需要考虑提高立法层次，争取做到一个法规的存废不是某个部门发一个通知就可以决定的。

三是制度型开放要在风险可控下渐进地对外开放。这样可以避免少开倒车、少走回头路，维护对外开放形象。如果政策总是反复，对国际声誉、投资者信心是有影响的。上海作为国际金融中心，最近设立了临港新片区，可以在金融开放方面积累一些先行先试的经验。